区政府与温州银行、金投集团《战略合作方案》签约仪式举行

内容摘要：　首先，人格权的核心价值是关于人之为人的基本伦理命题，而人之为人首要地是像人一样而不是像动物一样活着，也就是有尊严地活着，自由地活着，而一个人主要生活在家庭、单位、小区等小范围内，然后逐渐扩展到整个社会，与人打交道主要是另外的人，而打交道的方式与目的主要是社会交往、精神交往以及经济交往等，这些交往就是市民社会生活的全部。

首先，人格权的核心价值是关于人之为人的基本伦理命题，而人之为人首要地是像人一样而不是像动物一样活着，也就是有尊严地活着，自由地活着，而一个人主要生活在家庭、单位、小区等小范围内，然后逐渐扩展到整个社会，与人打交道主要是另外的人，而打交道的方式与目的主要是社会交往、精神交往以及经济交往等，这些交往就是市民社会生活的全部。

对此恩格斯回信是：代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。第四层次，法治的基本制度观念。

全面贯彻实施宪法，必须健全宪法保障制度，确保宪法实施。[10]恩格斯：《法学家的社会主义》，《马克思恩格斯全集》第21卷，人民出版社1965年版，第568页。[14]马克思：《初稿——公社》，《马克思恩格斯全集》第18卷，人民出版社1964年版，第593页。但是由于种种原因，1949年以后不仅在实践上，而且在观念上再陷人治窠臼。就法律内部秩序言之，指宪法至上权威和法律位阶制度之维护。

[6]1894年1月3日，卡内帕请求恩格斯为《新纪元》周刊找一段题辞，用简短的字句来表述未来的社会主义纪元的基本思想，以别于但丁曾说的一些人统治，另一些人受苦难的旧纪元。[12]恩格斯：《致康·施米特（1890年10月27日）》，《马克思恩格斯全集》第37卷，人民出版社1971年版，第486页。第41条规定：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不超过1小时。

支持此种观点的学者认为，劳动权是由公权干预和保障，以实现私法关系实质争议价值目标的一种社会权[16]。在国内，有关劳动权问题的研究与实践，无论学界还是实务部门都开展得比较晚。在他们眼中，农民工没文化、粗鲁，甚至低人一等，在企业中根本没有发言权。（二）农民工的产生与发展现状农民工是伴随着我国改革开放和城市化、工业化进程而产生和发展起来的。

劳动贯穿于人类社会的始终，马克思指出，劳动创造了人类。[22]劳动者不享有罢工权，工会和集体协商就无法有效发挥作用。

保障生命和健康是人类从事任何活动最基本的需求。第54条规定：用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动卫生安全条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。劳动权内容中的就业权、劳动报酬权、劳动安全权等都具有一个共同的基本功能，那就是保障劳动者的生存和生活，因此，劳动权属于基本人权中的生存权。第四，养老保险参保率低，生育保险空白。

……劳权即劳工权益应是劳动法律的基本范畴和劳动立法起始概念。有的企业安全保护条件本来就很简陋，甚至根本不具备安全生产条件。超长时间的劳作，使农民工身心健康受到严重损害。劳动权作为公民享有的基本人权，并不意味着在享有权利的同时必须履行相应义务。

报酬谈判权是指劳动者通过与雇主的谈判和协商确定劳动报酬的标准和支付方式等的权利。虽然有时也包括报酬权、劳动安全权、职业培训全等，但至少前两者是较为核心的权利。

[5][英]洛克：《政府论》（下册），瞿菊农、叶启芳译，商务印书馆1999年版，第18页。另据卫生部2005年公布的职业病防治形势显示，全国每年报告职业中毒和农药中毒者近三万人，受职业病危害人数超过2亿人。

但不能据此就将劳动权认定为自由权，更不能据此否定其社会权的属性。1919年，德国学者受天赋人权、自然权利思想的影响，历史上第一次将劳动权以宪法的形式确定下来：德国人民应有可能之机会，从事经济劳动，以维持生计。[24]李永芳：《试论转型时期城市农民工阶层的社会地位》，载《社会主义研究》，2004年第1期。[12]例如国际劳工组织，《强迫或强制劳动公约》（1930年通过）。[8]也有的认为，劳动权是劳动者以获取劳动报酬为目的的依法享有的平等就业和选择职业的权利。（一）劳动权的产生与发展从历史的维度重新考察劳动权的发展脉络，对于我们更加清晰地认识劳动权的本质、研究劳动权的保护机制大有裨益。

劳动权是人权的重要组成部分。有关劳动法规规定，在劳动者上岗之前，用人单位有进行安全生产教育的义务。

况且我国的前三部宪法关于劳动权均规定公民有劳动的权利，并无义务之说。从雇主和用人单位来讲，虽然也有个别具有现代管理理念、质量意识的企业给农民工提供培训机会，但这部分企业有的也要求农民工自己缴纳部分甚至全部费用，将培训责任推给农民工。

劳动是劳动者的无可争议的所有物。此后，许多国家的宪法纷纷仿效，均以不同的形式规定了公民的劳动权。

种种原因导致农民工维权艰难。前者着眼于现实利益的满足，后者则反映了人们对于理想利益的追求。在民法上，请求支付报酬权通常被归为债权，但由于劳动权属于生存权，生存权优于一般经营权，所以它与一般债权不同，具有法定优先性，受到法律的优先保障。其次，在充满风险的市场竞争中，用人单位生产经营的决策、损益情况直接关系到劳动者个人的利益的得失，两者休戚与共，所以为充分保障劳动者的权利，劳动者也应当享有适当的企业内部民主管理权。

《中华人民共和国工会法》第三条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。从此户口如天堑一般横亘于城乡之间，使我国城市化基本处于停滞状态，农民生活水平低下，贫困人口众多。

如何理解现行宪法看似矛盾的规定呢？有的学者推出了不同以上两种的第三种观点。作为企业一分子的劳动者当然有权关心和监督本单位的生产经营，这种监督和管理实际上也是市场经济条件下企业内部民主的要求。

现在，许多企业通过发行内部股份，使本公司员工持股来增强公司的整体性，扩大民主管理的参与范围。究竟应当如何看待呢？首先，如果只将劳动视为法律义务，不作为权利，那么劳动权已不能称之为权，即劳动义务绝对化。

在现实因素的推动下，资本主义国家开始对经济自由和契约自由加以限制，强制保障劳动者的基本权利，保护弱者的社会地位。[17]谢鹏程：《公民的基本权利》，中国社会科学出版社，1999年7月版,第94页。团结权、集体交涉权、劳动争议权、职业培训权、民主管理权则属于政治或文化方面的权利。1886年，奥地利法学家门格尔在他的著作《全部劳动权史论》中，首先将劳动权作为一个法律概念提出。

我国宪法没有直接规定劳动者的结社权，只是笼统规定了公民的结社权，但在我国的劳动法和工会法中，均对劳动者的结社权做了规定。[8]韩德培：《人权的理论与实践》，武汉大学出版社1995年版，第578页。

后者着眼于劳动权的狭义表达的同时忽视了对广义劳动权的考察，并不全面。这是人权及劳动权历史上具有重要意义的事件。

回顾历史，我们可以发现，劳动权的产生与发展有其深刻的社会历史条件。劳动报酬权使劳动者获得一定的经济收入，使劳动者能够从事社交、娱乐等活动，全面提高劳动者的素质，促进个人发展。